可行性研究是在投资前期所做的工作。它分为四个工作阶段,每个阶段的内容逐步由浅到深。
1 .投资机会研究
该阶段的主要任务是对项目或投资方向提出建议,即在一定的区域和市场范围内,以土地资源供给和空间市场需求的调查预测为基础,寻找最有利的投资机会。
投资机会研究分为一般投资机会研究和特定项目的投资机会研究。前者又分三种:地区研究、空间子市场研究和以利用土地资源为基础的研究,目的是指明具体的投资方向。后者是要选择确定项目的投资机遇,将项目意向变为概略的投资建议,使投资者可据以决策。
投资机会研究的主要内容有:地区情况、经济政策、资源条件、劳动力状况、社会条件、地理环境、市场情况、项目建成后对社会的影响等。投资机会研究相当粗略,主要依靠笼统的估计而不是依靠详细的分析。该阶段投资估算的精确度为30%,研究费用一般占总投资的0.2%〜0.8%。如果机会研究认为是可行的,就可以进行下一阶段的工作。
2 .初步可行性研究
初步可行性研究亦称“预可行性研究”,在机会研究的基础上,进一步对项目建设的可能性与潜在效益进行论证分析。主要解决的问题包括:
(1)分析机会研究的结论,在详细资料的基础上做出是否投资的决定;
(2)是否有进行详细可行性研究的必要;
(3)有哪些关键问题需要进行辅助研究。
在初步可行性研究阶段,需对以下内容进行粗略的审查:项目所在地区的社会经济情况、项目地址及其周围环境、市场供应与需求、项目规划设计方案、项目进度、项目销售收入与投资估算、项目财务分析等。所谓辅助研究是对项目的一个或几个重要方面进行专题研究,用作初步可行性研究和详细可行性研究的先决条件,或用以支持这两项研究。例如,开发商拟开发绿色住宅时,就可能需要对绿色住宅技术及其应用进行专题研究,包括绿色住宅技术、技术可获得性及其成本、国家相关鼓励或优惠政策、市场对绿色住宅的认可程度和支付意愿等。初步可行性研究阶段投资估算的精度可达到20%,所需费用约占总投资的8 25%〜1. 5%。
3 .详细可行性研究
即通常所说的可行性研究。详细可行性研究是项目投资决策的基础,是在综第合分析项目经济、技术、环境等可行性后作出投资决策的关键步骤。这一阶段对开发建设投资估算的精度在10%,所需费用为;小型项目约占投资的L 0%〜3^ 0%,大中型复杂的工程约占0. 2%〜1.0%。
4.项目评估与决策
按照国家有关规定,政府对《政府核准的投资项目目录》以内的企业投资项目实行核准制度,对《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目实行备案制度。国家、省市或区县政府投资主管部门在对项目进行核准或备案时,开发建设单位必须提交《项目申请报告》。未取得政府核准文件的,不得开工建设。政府对企业投资项目进行核准的过程,实际上是由投资管理部门组织,或授权给有资质的工程咨询或投资咨询机构或有关专家,代表国家对开发建设单位提交的项目可行性研究报告进行全面审核和再评估的过程。项目决策,通常包括国家投资管理部门组织的项目核准评估和企业内部投资决策人员的评估。
项目核准评估的工作重点,除审查项目是否具备相应的开发建设条件外,还要确保项目符合以下要求:①符合国家法律法规;②符合国家及项目所在地国民经济和社会发展规划、国土空间规划或城乡规划与土地利用规划以及行业发展规划;③符合国家宏观调控政策、产业政策、行业准入标准:④符合当地区域布局和产业结构调整的要求;⑤符合土地、水、能源的合理开发和有效利用要求,有利于促进环境保护和改善生态环境;⑥符合自然文化遗产、文物保护的有关政策,主要产品未对国内市场形成垄断,未影响国家及本市经济安全;⑦符合社会公众利益,未对项目建设地及周边地区的公众利益产生重大不利影响。而企业内部的评估工作,则主要是审查项目的经济可行性。