城市更新和老旧小区改造为何需要房地产估价服务?

目前,我国已经步入城镇化较快发展的中后期,城市开发建设方式从“大拆大建”的大规模房屋征收拆迁、增量建设为主,转变为“有机更新”的存量提质改造为主。然而,城市更新、老旧小区改造等城市更新改造工作推进较为困难, 其中一个重要原因是缺乏广大居民的积极支持和参与,而实际上,城市更新改造特别是危旧房屋改造、既有住宅加装电梯、既有建筑绿色改造,不仅会改善居民的生活环境,还会给居民的住房等房地产带来增值。因此,要获得广大居民对城市更新改造的积极支持和参与,就需要第三方专业的房地产估价机构和估价师科学客观地评估更新改造范围内每宗房地产特别是每套住房在更新改造前后的价值差异,并向每户居民“展示”更新改造给其房地产带来增值的看得见、摸得着、通俗易懂、有理有据的估价报告。

城市更新改造工作中的另一大难题,是更新改造所需的费用较高,仅靠政府投入资金难以为继,不利于良性循环,需要建立更新改造资金的政府与居民、社会力量合理共担机制。这就需要有效解决更新改造费用公平合理分摊问题,特别是需要由居民承担的更新改造费用部分如何在受益的每户居民之间进行公平合理分摊。公平合理地确定每户居民所需承担的更新改造费用,一般是将需要由居民承担的更新改造费用部分,根据更新改造给每户居民带来的房地产增值不同,测算每户居民的应出资额,也就是将每户居民所需承担的更新改造费用与更新改造给其带来的房地产增值相匹配。

房地产估价机构和估价师不仅能科学客观地评估出城市更新改造所带来的房地产增值总额和更新改造范围内每个单位、每户居民的房地产增值额,还能测算出更新改造总费用,以及其中由更新改造范围内每个单位、每户居民合理分的更新改造费用。此外,城市更新改造中需要腾退、置换或拆除部分房屋的,还有类似于房屋征收补偿的估价需要;需要改变建筑使用功能、用地性质、土地用途或容积率的,还有补缴地价款或土地出让的估价需要。房地产估价机构和估价师还可利用房地产估价特有的最高最佳利用分析、建筑物功能折旧分析、假设开发法等技术方法,开展改变建筑使用功能、用地性质、土地用途和容积率等的合法性、政策用性、经济可性分析,参与编制和优化城市更新改造方案等。

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